天津市红桥区人民检察院工作报告

——2023年1月4日在红桥区第十八届

人民代表大会第三次会议上

天津市红桥区人民检察院检察长 陈建强

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

2022年的主要工作

一年来，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实市第十二次党代会精神，紧密围绕全区中心工作，依法履行法律监督职能，为服务我区经济社会高质量发展、促进社会公平正义提供有力司法保障。

一、坚持党的绝对领导，做到一切检察工作首先“从政治上看”

牢牢把握检察机关的政治属性，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，立足实现第二个百年奋斗目标，更加自觉把“从政治上看”落到实处。

坚决铸牢理想信念之基。把旗帜鲜明讲政治贯穿检察工作始终，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，开展专题学习380余次。积极开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，持续深化“一二五”学习机制，开展政治轮训、理论知识竞赛、事迹讲述会等，狠抓理论武装入脑入心。注重政治引领、文化培植，升级改造“红检文化长廊”，形成“文化长廊、廉政广场、警示教育基地”三位一体的政治建设新阵地。

始终将检察权置于党的绝对领导之下。全面贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及市委实施意见、区委具体措施，以向区委常委会专题汇报为契机，细化分解任务，坚定不移把上级决策部署落到实处。深入落实《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、区委政法委请示报告重大事项16件，市、区领导先后作出批示8次。

扛牢首都政治“护城河”特殊使命。牢固树立总体国家安全观，依法严厉打击人民群众反映强烈的电信网络诈骗、非法吸收公众存款等各类刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶，一年来，共批准逮捕73人，提起公诉446人，坚决维护国家安全和社会稳定。坚持全链条打击、一体化治理，审查起诉一起公安部挂牌督办的特大跨境网络赌博案，涉案流水资金近20亿元，守护清朗网络空间。压实维稳责任，制定突发案（事）件应急预案，及时排查、消除信访风险隐患，全力做好全国“两会”、党的二十大等重要时间节点安保维稳工作，连续16年保持涉检进京非正常访为零。

二、践行检察职责使命，全力服务保障高质量发展、高效能治理

完整、准确、全面贯彻新发展理念，着眼统筹发展和安全，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推动检察工作与区域经济社会高质量发展同频共振。

助力保障疫情防控大局。坚决响应区委号召，全院干警深入社区开展核酸检测、流调溯源、疫苗接种等各项工作3200余人次，支援隔离点和封、管控区防控服务180人次。依托智慧检务系统，加大远程提讯、远程开庭等“云办案”力度，依法快速办理涉疫妨害公务案件，为疫情防控提供有力法治保障。对疫情期间律师申请会见难问题开展类案监督，持续进驻区看守所封闭执勤，保持司法办案节奏不变、质量不降、力度不减。

聚力服务创新驱动发展。深化知识产权“四大检察”综合保护，对网络环境侵犯著作权刑事犯罪与民事侵权深入研究，在办案中发现并提出类案监督9件，最大化保护知识产权权利人合法权益。办理了全市首例涉冬奥会商品知识产权领域行政公益诉讼案件，主动构建知识产权检察公益保护屏障。

着力优化法治营商环境。创设服务民营企业“二四五”工作机制，班子成员带队主动走访辖区企业7次，提供法律服务15项，当好“法治护航人”，市、区级领导多次对该项工作作出肯定性批示。

倾力提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强社区检察公益岗建设，全院干警深入街道社区配合信访接待、调解矛盾纠纷、提供法律服务，一年来，共开展工作160余次，帮助解决群众问题40余件。加强办案中倾向性、趋势性问题分析，聚焦安全生产、医疗等领域的监管盲点、治理难点制发检察建议12份，督促责任单位有效整改，促进“办理一案、治理一片”。常态化开展检察听证工作，以听证方式审查案件23次，努力让当事人既解开“法结”又解开“心结”。主动融入“八五”普法格局，开展各类普法活动40余次，营造全民学法守法浓厚氛围。

三、坚守检察为民初心，持续护航人民群众高品质生活

始终牢记民心是最大的政治，“人民是检察官的检察官”，在办好一个个具体案件、一件件检察实事中，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

用心守护群众美好生活。积极开展严厉打击食品安全违法犯罪“百日行动”，办理申某某等人生产、销售伪劣桶装水案，全方位推进消费者权益司法保护，入选全国检察机关依法惩治制售假冒伪劣商品犯罪典型案例，经验做法被最高人民检察院微信公众号刊发并向全国推广。与公安红桥分局、区市场监管局召开行刑衔接会议，与区教育局、区卫健委等单位联合开展校园配餐食品安全、“消”字号抗（抑）菌剂等巡查检查，共同织密食品药品安全“防护网”。

真情回应群众关心关切。畅通群众信访渠道，妥善处理群众来信来访90件，全部做到“件件有回复”。开展院领导包案办理首次信访专项活动，院领导带头领办重大疑难复杂信访案件，努力实现“案结事了”“事心双解”。坚持“一次性救助+不定期回访+长期性关怀”，办理司法救助案件8件，发放救助金6万元。优化律师阅卷体验，创新导入模式解决网上阅卷容量限制，全年服务律师网上阅卷40余次。

暖心呵护特殊群体权益。开展无障碍设施建设专项监督，就盲道被占用、铺设不规范等突出问题制发检察建议，推动修复无障碍环境设施，维护残障人士“脚底下的安全”。加强妇女权益保障，为因案致困的妇女发放司法救助金2.8万元，温情守护“半边天”。开展打击整治养老诈骗专项行动，仅用8天审查起诉一起养老诈骗案件，守住老年人的“钱袋子”。探索构建未成年人民事权利保护检法协作机制，成功办理了全市首例支持起诉性侵害未成年人精神损害赔偿诉讼案，帮助被害人获得精神损害抚慰金2万元，合力守护“少年的你”。

四、深耕检察主责主业，高标准推进新时代法律监督工作

认真落实党的二十大关于“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”的部署要求，坚持依法监督、善意监督、精准监督、效能监督、合作监督，推动法律监督工作全面协调充分发展。

刑事检察向“优”升级。全年不捕率34.8%，不诉率19.6%。落实认罪认罚从宽制度，在办案中做好释法说理、政策引导，全年适用率92.7%，上诉率为0，量刑建议采纳率为99%。优化“案-件比”至1:1.01，以“求极致”标准提升办案质效。充分发挥检察智慧，与公安红桥分局协同推进侦查监督与协作配合办公室建设，监督立案39件，撤案20件。与区司法局共同建立健全社区矫正工作监督协作配合机制，积极开展社区矫正交叉巡回检察，有力推动社区矫正工作规范开展。

民事行政检察向“实”突破。积极构建多元化民事行政监督格局，办理各类民事行政监督案件57件。以“零容忍”态度推动治理虚假诉讼，建立“一平台、两方向、多渠道”机制获取线索，提请抗诉的一起中外合资企业虚假诉讼案件获得上级院支持，涉案金额1300余万元，现已裁定发回重审，决不让“假官司”破坏社会诚信、损害司法公信。与区司法局会签《关于共同推进行政争议实质性化解工作的意见》，化解行政争议7件，促进案结事了政和。

公益诉讼检察向“好”拓展。坚持法定领域和新领域公益诉讼同时发力，立案45件，发出诉前检察建议44份，回复、整改率100%。以双赢多赢共赢理念护航文脉传承，与区文化和旅游局加强协作联动，提升文物保护综合治理水平，窑洼炮台遗址保护案入选全区政法机关“示范优案”。开展燃气安全类专项整治行动，向相关单位制发检察建议4份，召开公开听证会优化整改方案，推动清除5处燃气隐患，60余处老旧管线被列入区管网改造计划，一起案件入选全国检察机关“千案展示”案例和市检察院检察公益诉讼典型案例。

五、淬炼实干担当本领，努力锻造堪当重任的高素质检察队伍

认真落实习近平总书记“建设德才兼备的高素质法治工作队伍”重要要求，坚持强基固本，做实严管厚爱，努力打造一支让党放心、让人民满意的检察铁军。

党的建设更加有力。深入开展“抓融合，做表率”专项行动，把业务亮点品牌建设纳入支部书记述职评议和民主生活会、组织生活会对照检查重点内容，推进党建与业务深度融合。依托主题党日、志愿服务等活动载体，打造党建品牌，开展各类主题党日活动120余次，为区级干部培训班学员讲授专题党课两次。充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，领导干部开展“联点访户”30次，全体党员下沉社区入列轮值，开展志愿服务送基层活动，累计志愿服务2291小时。

队伍建设更加扎实。持续优化队伍结构，选优配强班子成员、中层力量和员额检察官，先后完成职级晋升、提拔调整50人。突出抓好青年干警培养，组建政治理论学习研究小组，分级分类建立年轻干部人才梯队，蓄足后备人才成长动力。坚持科学管理，健全业务数据分析研判会商工作机制，构建以“达标率”“贡献度”为标准的业务数据动态评价体系，促进员额检察官办案求极致、重质效。完善干部考核评价体系，扎实开展业绩考评，激励干警担当作为、争先创优，24名干警获得市、区级荣誉。

业务素能更加精进。坚持“政治过硬、业务过硬、能力过硬”标准，以业务实训为重点，大力推动检察官教检察官、领导干部上讲台和传导式培训，3篇论文在最高人民检察院举办的理论研究论坛中获奖，7个案例入选市检察院各条线典型案例。以业务竞赛为抓手，加强骨干人才培育，3名干警获得全市优秀公诉人、优秀办案检察官称号，6名干警入选全市检察人才库。加强文化建设，3门课程入选天津市检察机关精品课程，“红检·蓝天工作室”荣获天津市检察机关优秀检察文化品牌。

从严治检更加深入。打造党组负总责、检务督查和党风廉政监督相结合的主体责任监督管理体系，压实全面从严管党治检主体责任。制定《巩固政法队伍教育整顿成果推进全面从严管党治警重点任务分工》，持续规范司法行为、整饬纪律作风。深入推进“抓纪律、强作风、促担当”作风纪律建设年活动，开展专项整治工作6次，强化检察权运行全过程风险防控，制定措施70条，持续落实防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，精准用好监督执纪“四种形态”，确保检察队伍自身正、自身硬、自身净。

接受监督更加自觉。坚持“监督者更要接受监督”，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，向区人大常委会专题报告检察公益诉讼工作，两名检察官接受区人大常委会履职监督。班子成员带队走访市人大代表，汇报检察工作，主动邀请8名社区书记及居民代表到院开展“共忆党史、同迎盛会”检察开放日活动，公开法律文书、案件程序性信息692条，让检察权在阳光下运行。在《法治日报》《天津日报》等国家和省级主流媒体刊发新闻稿件88篇，推出原创普法微视频栏目“周四·七点半”，积极传递法治正能量。

各位代表，过去的一年，我们每一项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、在于坚持党对检察工作的绝对领导、在于对区委和市检察院部署要求的坚决落实，同时，也离不开区人大及其常委会的有力监督，区政府、政协和社会各界的关心、支持与帮助。在此，我代表区检察院全体干警向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，当前工作中还存在一些问题和短板，比如：领会践行习近平法治思想不够深入，服务保障全区经济社会高质量发展的针对性、实效性还不明显，“四大检察”发展还不够均衡，检察队伍专业化素养还有待提高。我们将在今后的工作中认真加以改进。

2023年工作打算

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化大都市中心城区的重要一年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，推动“四大检察”全面协调充分发展，将检察工作深度融入全区高质量发展大局，努力维护安全稳定、促进公平正义、保障人民群众安居乐业，为推进生态立区、教育兴区、土地强区贡献检察智慧和力量。

一、坚持党的领导，在铸牢政治忠诚上体现新担当。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，更加坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导。坚持政治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，以更坚实政治建设引领更高质量自觉履职，通过司法办案厚植党长期执政的政治根基。

二、坚持依法履职，在服务发展大局上彰显新作为。深刻领会中国式现代化的本质要求和重大原则，深入研究检察环节服务和保障措施，助力经济社会高质量发展。把维护国家政治安全放在首位，保持对严重刑事犯罪高压严打态势，规范落实认罪认罚从宽制度，推动建设更高水平的平安红桥、法治红桥。主动融入区域发展大局，加大知识产权保护力度，做细源头治理，助推区域高质量发展。对照人民群众对高品质生活的新期待，加强和改进民生检察，抓实群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解、司法救助等工作，让群众的获得感成色更足。

三、坚持宪法定位，在强化法律监督上实现新突破。牢固树立“在办案中监督、在监督中办案”理念，加强检察一体化建设，推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能融合发展。坚持“合目的性、合规则性、合理性”相统一，在政治高线、法治底线内解放思想、开拓创新，努力办出有影响、有价值、有灵魂的案件，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

四、坚持从严治检，在过硬队伍建设上展现新风貌。把队伍建设作为“一把手”工程，科学调整队伍结构，选优配强中层力量和员额检察官，形成人尽其才的阶梯化队伍结构。健全教育培训机制，培养干警专业能力和专业精神，全面提升履职能力。以自我革命精神深入推进全面从严管党治检，常态化开展警示教育，从严落实“三个规定”，打造忠诚干净担当的高素质检察队伍。

各位代表，在新的一年里，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次会议精神，自觉接受人民监督，坚定信心、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力开创全面建设社会主义现代化大都市中心城区新局面，助力实现第二个百年奋斗目标作出更大检察贡献！