天津市红桥区人民检察院工作报告

——2024年1月10日在红桥区第十八届

人民代表大会第四次会议上

天津市红桥区人民检察院检察长 陈建强

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

2023年的主要工作

一年来，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全区中心工作，全面依法履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法、为法治担当，全力服务保障我区经济社会高质量发展，各项检察工作取得新成效。

一、党建引领，思想聚力，以有力的政治建设确保检察工作正确发展方向

牢记“检察姓党”，坚持一切检察工作从政治上看，让坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为新时代新征程检察机关鲜明的政治底色。

始终坚持党的绝对领导。严格落实“第一议题”制度，紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神主题，深入学思践悟习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，持续推动检察工作沿着习近平总书记指引的方向不断前进。制定“政治制度执行年”学习计划，抓实制度学习，加大执行力度，加强效果检验，切实提升制度执行效果。对上级和我院党组的各项决策部署落实情况开展督查督办10次，确保对党中央决策和上级要求及时传达、及时部署、及时落实。严守政治纪律和政治规矩，全面落实《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、市检察院、区委政法委请示报告工作24次，获得市、区领导批示20次。

扎实开展主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，通过举办读书班、开展政治轮训、开办微课堂等方式深学深悟，教育引领全院干警把思想和行动统一到党中央关于强国建设、民族复兴的决策部署上来，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“调”“研”“用”并重，聚焦中心工作和重点任务，班子成员深入一线调研40次，围绕行政诉讼异地交叉管辖、公益诉讼履职等实务热点形成调研报告13篇，为检察工作高质量发展注入更多创新动能。坚持边学习、边对照、边检视、边整改，选定正反面典型案例，有针对性地进行复盘剖析，形成问题清单16项，制定整改措施21项，现已全部落实并取得明显成效。

融合推进政治建设与业务建设。坚持理论与实践相贯通，开展一支部一品牌建设和“晒成绩、找不足、亮实招、创品牌”活动，通过展示成绩鼓舞士气、查找不足盯紧短板、亮出实招明确方向、创建品牌树立形象，形成党建和业务互融互促新格局，该活动被《法治日报》刊登。探索党建共建新形式，与社区、市检一分院及区相关单位党支部签订共建协议、联合开展主题党日活动，搭建共商共享共赢交流合作平台，以党建共建新成效激发检察工作现代化新动能。

二、围绕中心，依法履职，以强烈的责任担当服务保障经济社会高质量发展

坚持旗帜鲜明讲政治顾大局，充分发挥检察职能作用，不断优化检察供给，为经济社会高质量发展营造良好法治环境。

履行维护国家安全和社会稳定的政治责任。批准逮捕117人，提起公诉373人，营造平安有序的社会环境。依法对509名犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度，有效促进社会和谐稳定。严厉打击电信网络诈骗犯罪,高质效办理一起11人诈骗、帮助信息网络犯罪活动案，涉案金额300余万元，坚决维护人民群众切身利益。秉持“只要上访群众申诉有1%的道理，也要100%维护好”的理念，以“如我在诉”的情怀回应群众诉求，妥善办理群众来信来访47件，切实把矛盾纠纷化解在检察环节，连续17年保持涉检进京非正常上访为零。

担当优化营商环境的法治责任。重点围绕京津冀同城商务区建设，深化服务民营企业“二四五”工作机制，督促企业补缴税款900余万元。举办“服务民营经济高端法治论坛”，承办红桥区服务民营经济政法开放日活动，“一站式”为企业家答疑解惑，获参会企业一致好评。在机关一楼专门设置“助企驿站”，检察官一对一为上门企业答疑解惑，将企业反映问题列入“助企清单”，明确责任人并及时协调解决。开展服务民营企业调研走访活动，走访民营企业50余家，共解决问题30余件，做到企业有需求，检察有回应。办理了全市首例宠物医院不当处置诊疗废弃物行政公益诉讼案，并推动开展专项整治，该案入选天津市检察机关服务民营经济发展典型案例，经验做法被最高检《检察工作简报》刊登并获市检察院陈凤超检察长批示肯定。

落实服务重点战略实施的检察责任。深入贯彻落实习近平总书记关于大运河保护的重要指示精神，围绕生态环境、河道水系治理和文物、文化遗产保护等领域，办理了一批典型案件，检察日报社总编辑来院进行专项调研并给予高度评价，经验做法被《光明日报》《检察日报》等国家级媒体报道。主动对标市委市政府“十项行动”，紧紧围绕重点战略靶向发力，积极开展招商引资攻坚年行动，在办理某高新技术企业涉嫌虚开发票罪案件过程中，积极向企业详细介绍红桥区加快融入京津冀协同发展重大国家战略和营造法治化营商环境具体举措，吸引该企业主动将注册地迁到红桥区并投资新的科技项目，为区域经济高质量发展贡献检察之为。

三、深耕主业，弘扬法治，以高质效的法律监督维护社会公平正义

立足新时代国家法律监督机关职能定位，忠诚履行法律监督职责，以有力履职让公平正义更加可感可知。

着力加强刑事检察监督。始终把案件质量作为检察工作“生命线”，严格审查事实、证据、程序和法律适用，明确危险驾驶罪、帮助信息网络犯罪活动罪等11种案件不起诉标准，依法不批准逮捕56人，不起诉173人。坚持“在办案中监督、在监督中办案”，监督立案39人，监督撤案40人，纠正漏捕漏诉10人。开展刑事执行检察工作，依法提出监督意见179件，有力维护司法权威和司法公正。深化财产刑执行监督，开展“雷霆2023”等专项检察监督活动，梳理近十年相关犯罪案件，规范和推动财产刑执行27万余元。

精准开展民事行政检察监督。办理民事检察监督案件96件，制发检察建议82份，办理虚假诉讼专项监督案件5件，切实维护人民群众合法权益。充分发挥检察职能助力道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，参与行政执法案件评查112件，转化为监督案件6件。坚持“制度为先，创新先行”的理念，在全市检察机关首创行政诉讼案件异地管辖检察监督协作机制，破解监督难题。办理行政检察监督案件28件，制发检察建议21份，实质性化解行政争议26件，促进“案结事了政和”。

积极推进公益诉讼检察监督。开展“春季安全生产专项监督行动”，办理督促整治电动自行车“飞线充电”安全隐患公益诉讼案件11件，推动电动自行车集中充电场所建设工作在9个街道全覆盖。对非法开展“穿耳孔术”医疗美容项目进行公益诉讼检察监督，推动相关责任单位对辖区美容机构开展专项监督检查，筑牢人民群众安全防护网。依法履行“公共利益代表”神圣职责，办理涉食品安全、护航高考、无障碍设施保障等公益诉讼案件59件，以监督“小案例”推动社会“大治理”。

四、聚焦民生，守护安宁，以鲜明的人民立场做实民心检察工作

牢记人民检察为人民，坚持以人民为中心谋工作、抓办案，把人民满意作为根本标准，精心办好群众身边“小案”，在守护群众美好生活中传递检察温度。

以更强担当办好检察民生实事。主动拓宽民事支持起诉渠道，为弱势群体提供专业法律服务，办理支持起诉案件68件，帮助农民工追回劳务报酬10万余元。院领导包案办理首次信访案件49件，办结44件，针对长期信访案件和非法吸收公众存款等涉众型信访案，检察长多次接访并主持召开公开听证会释法析理，努力化解“骨头案”“钉子案”。对群众反映的南运河某河段水体腥臭问题，与相关行政单位开展现场磋商，在72小时内督促解决该河段水体腥臭、河道存在杂物垃圾等问题，经验做法被《检察日报》专题刊载。聚焦困难群体，做到“应救尽救”“应救即救”，受理并办结司法救助案件20件，发放救助金12万元，有效缓解困难群众的燃眉之急。

以更实举措护航未成年人成长之路。深化未成年人综合司法保护，与公安红桥分局联合成立集侦查取证、心理疏导、教育救助等功能于一体的侵害未成年人刑事案件“一站式”办案中心，有效提升办案规范化和未成年人保护水平。针对办案中发现的严重监护失职情况，依法发出《督促监护令》8份，助力筑牢家庭保护防线。加强未检依法履职，针对校园欺凌、餐厅违规雇佣童工现象制发检察建议，对违法向未成年人售酒以及日租房、私人影院等自助式住宿场所违规接待未成年人问题开展行政公益诉讼，督促问题整改，全力织密社会保护网。选派31名业务骨干担任中小学、职专院校、特殊教育学校法治副校长，实现辖区中小学履职全覆盖。创新打造“沉浸式”法治体验，通过邀请师生代表来院观看检察听证会、开展模拟法庭等活动形式，以案“说法”，以案“示教”，让法治光芒照进孩子们心田。

以更优履职提升社会治理效能。把新时代“枫桥经验”融入检察履职办案全过程，创新民间纠纷冲突引起的轻伤害刑事案件调解机制，综合运用释法说理、公开听证、检调对接、司法救助等举措打开当事人心结、促进矛盾化解，经调解后不诉率达到80%，实现案件办理政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。依托检察公益岗深入全区各街道，零距离接受群众举报和申诉、开展法律监督，努力打造新时代“枫桥经验”检察样板。注重由“治罪”向“治理”转变，针对办案中发现的网约车平台方、监管方管理漏洞，向涉案公司和相关部门制发检察建议，推动网约车依规运营专项整治，清退具有违规记录的驾驶员826人，实现“办理一案、治理一片”的社会效果。加强检察文化建设，打造群众喜闻乐见的普法宣传产品，推出原创普法微视频栏目“周四·七点半”，在《法治日报》《天津日报》等国家和省级主流媒体刊发新闻稿件101篇，积极传播社会主义法治文化。

以更高自觉接受社会监督。班子成员带队走访市人大代表20余次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、群众代表200余人次参加检察开放日活动，真诚听取意见建议。向区人大常委会专题汇报落实认罪认罚从宽制度工作情况，认真落实审议意见，不断加强和改进检察工作。将公开听证作为常态化办案机制融入各项检察业务，召开各类案件公开听证81件次，让公平正义经得起“围观”。

五、强基固本，守正创新，以现代化的能力标准打造高素质检察队伍

全面落实习近平总书记“四个铁一般”重要指示精神，努力打造一支符合新时代要求、堪当时代重任的过硬检察队伍。

与时俱进强化履职能力建设。深入推进“壮苗工程”，提出以培养忠诚可靠、德才兼备、高素质专业化的检察铁军为目标的人才分类培养计划，全面提升检察能力现代化。1名同志荣获全国维护妇女儿童权益先进个人，1名同志荣获全国打击骗取留抵退税违法犯罪工作成绩突出个人，1名同志在“美亚杯”第九届全国电子数据取证竞赛中荣获三等奖,累计获得区级及以上荣誉28人次，集体荣誉6个，4名干警在全市刑事执行检察、案件管理等多项检察业务竞赛中荣获标兵或能手称号。

全面准确落实司法责任制。高标准落实《天津检察工作高质量发展三年规划》，促进实现观念变革、机制赋能、能力跃升。强化对业务数据的科学研判，实现检察业务精细化管理，出台《案件质量督查预警工作方案》，核查各类案件1000余件，制发流程监控通知书61份，避免程序空转，保证案件质效。在全市检察机关率先开展“捕诉一体”案件审查报告规范化专项督察，有力推进了刑事案件审查报告制作的规范化，市检察院陈凤超检察长对该项工作作出肯定性批示。

建用并举推进数字检察工作。在依法提前介入由公安部督办的“5·22医保诈骗专案”过程中，充分发挥侦查监督与协作配合机制作用，构建医保诈骗类案件数字检察模型，实现全链条打击，监督立案23人，批准逮捕14人，最高检第一检察厅领导专程到我院听取汇报，给予充分肯定，相关经验被最高检专报刊载推广。在办理中宣部、最高检等六部委挂牌督办的“407”涉嫌侵犯网络文学著作权案中，自主研发“网络侵犯著作权犯罪补侦与监督治理”大数据模型，成功打击盗版侵权APP十余个，监督立案6件，挽回经济损失600余万元，该模型在“第二届全国检察机关大数据法律监督模型竞赛天津赛区选拔赛”中名列前茅。

坚持不懈抓好党风廉政建设。组织开展孝廉文化践学等廉政教育学习50次，开展新时代政法干警“十个严禁”执行情况自查、处分决定执行情况自查、公务培训专项整治等监督工作16次，有效防控办案廉政风险。狠抓“三个规定”落实，今年以来共填录235件次，形成“逢问必录”的思想自觉和行动自觉。

各位代表，过去的一年，我们每一项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、在于坚持党对检察工作的绝对领导、在于对区委和市检察院部署要求的坚决落实，同时，也离不开区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协和社会各界的关心、支持与帮助。在此，我代表区检察院全体干警向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，当前工作中还存在一些问题和短板，比如：践行习近平法治思想不够深入，围绕中心、服务大局的视野还不够开阔；法律监督主业还有弱项，扭转“四大检察”发展不平衡的局面仍要持续用力；检察队伍专业化素养有待提升，数字化建设和应用水平还需进一步加强。我们将在今后的工作中认真加以改进。

2024年工作打算

各位代表，2024年我院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履行好党和人民、宪法法律赋予的职责使命，推动新时代检察工作再上新水平，为加快打造绿色城区、建设美丽红桥作出更大贡献。

一是聚焦“两个维护”，推动政治站位再提升。把坚持党的绝对领导作为最高原则，牢牢把握检察机关的政治属性，坚持讲政治与抓业务有机统一，让业务工作更实体现政治要求。持续深化主题教育，切实把学习成果转化为检察履职实效，以扎实的检察履职厚植党的执政根基。

二是聚焦中心工作，推动服务境界再提升。紧紧围绕市委市政府部署实施的“十项行动”和全区重点任务，提升境界格局，抬高工作标准，抢抓战略机遇，以只争朝夕、时不我待的劲头推动上级各项决策部署落地落实。贯彻检察为民工作理念，积极参与社会治理现代化工作，持续强化民生司法保障，以检察之为推动法治进步。

三是聚焦主责主业，推动监督品质再提升。把“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，深入落实《天津检察工作高质量发展三年规划》，持续更新监督理念，完善制度机制，不断提升法律监督质效。以“四大检察”全面协调充分发展为引领，补齐办案短板、补强监督弱项，加快推进检察工作现代化。

四是聚焦从严治检，推动队伍建设再提升。以“壮苗工程”为核心，建立完善检察人才引进、发现、培养、使用机制，以专业化办案团队建设为抓手，重点培养打造一批骨干型、专家型业务人才。巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化开展廉政风险隐患排查整改，持续狠抓“三个规定”落实，努力打造一支忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，认真落实本次会议要求，忠诚履行法律监督职责，锐意进取、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化大都市中心城区贡献检察力量！